用好用足人民银行专项再贷款+强化疫情防控重点保障企业资金支持实施方案【财金〔2020 ...

用好用足人民银行专项再贷款 强化疫情防控重点保障企业资金支持实施方案

　　新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，党中央、国务院高度重视，习近平总书记作出一系列重要指示。2月7日，中国人民银行等五部委印发《关于打赢疫情防控阻击战 强化疫情防控重点保障企业资金支持的紧急通知》（财金〔2020〕5号），设立3000亿元人民银行专项再贷款，支持金融机构向疫情防控重点企业提供优惠利率贷款。为深入贯彻落实中共中央关于疫情防控工作决策部署，用好用足人民银行专项再贷款，切实强化对疫情防控重点保障企业的资金支持，结合我市实际，提出如下方案。

一、建立和动态更新我市疫情防控重点保障企业名单，做好申报工作

　　（一）积极对接上级部门，了解重点保障企业申报范围和条件，抓紧梳理摸排相关重点保障企业名单，按照应纳尽纳的原则，通过各区（功能区）发改、工信等部门，积极组织符合以下支持条件的企业申报国家及省疫情防控重点保障企业，审核汇总后报省发改委和工信厅。（市发改局、市工信局、各区（功能区））

1.生产应对疫情使用的医用防护服、隔离服、医用及具有防护作用的民用口罩、医用护目镜、新型冠状病毒检测试剂盒、负压救护车、消毒机、消杀用品、红外测温仪、智能监测检测系统和相关药品等重要医用物资企业；

2.生产上述物资所需的重要原辅材料生产企业、重要设备制造企业和相关配套企业；

3.生产重要生活必需品的骨干企业；

4.重要医用物资收储及集中购置企业；

5.为应对疫情提供相关信息通信设备和服务系统的企业以及承担上述物资运输、销售任务的企业；

6.为应对疫情提供医疗健康服务的企业；

7.为应对疫情承担应急医院、方舱医院、集中隔离职能的单位以及承担应急医院建设任务的企业。

（二）在门户网站公开发布国家及省疫情防控重点保障企业的名单，并根据疫情防控需要和企业规范生产经营情况，对名单实施动态调整。积极对接上级部门，及时了解重点保障企业名单审批情况，与相关部门实时共享信息。（市发改局、市工信局）

　　二、做好专项再贷款发放工作

（一）人民银行专项再贷款采取“先贷后借”的报销制，按月发放，每月专项再贷款发放利率为上月一年期LPR减250基点，再贷款期限为1年。各相关银行按照风险自担原则对名单内企业自主决策发放优惠贷款，贷款利率上限为贷款发放时最近一次公布的一年期LPR减100基点。（各相关银行）

（二）对于疫情防控重点保障企业，各相关银行要主动对接，了解重点企业生产经营情况与疫情防控融资需求，要简化授信流程，尽快足额发放优惠利率贷款，同时要按日向人行珠海中心支行报告发放情况。人行珠海中心支行要督促辖内金融机构加大对疫情防控重点保障企业的信贷支持，并配合做好政策资金使用的后续管理工作。（人行珠海中心支行、各相关银行）

三、做好中央财政贴息申请工作

（一）对享受人民银行专项再贷款支持的企业，在人行专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷支持的基础上，中央财政按企业实际获得贷款利率的50%给予贴息，贴息期限不超过1年。符合条件的企业于5月10日前向所在区（功能区）财政部门申请，申请资料包括：贴息资金申请表及2020年1月1日之后疫情防控期内新生效的贷款合同及贷款发放凭证，所在区（功能区）财政部门初审后于5月15日前报送市财政局。（市财政局、各区（功能区））

（二）5月31日后，如中央继续实施贴息政策，市财政要积极争取中央政策支持，并按有关规定执行。（市财政局）

四、加强政策宣传力度，发挥政策引导作用

各部门各单位要采取多种形式多种措施，通过主流媒体对疫情防控重点保障企业资金支持政策情况进行广泛宣传，确保企业及时了解政策情况，知晓流程，帮助企业用好用足政策。同时，各部门各单位要增强主动服务意识，下沉服务，上门对接，从实际出发帮助企业解决融资困难、扩大生产能力，为打赢疫情防控阻击战提供物资保障。（市委宣传部、市金融工作局、市财政局、市发改局、市工信局、市审计局、人行珠海中支、各区（功能区）、各相关银行）

五、建立政策协调落实机制，进一步加强协调联动和监督管理

（一）各部门各单位要各司其职，明确专人负责推进落实政策，做到应保尽保、应贷尽贷、专款专用。同时做好相关信息共享，并将有关情况及时上报市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部。

市金融工作局负责统筹相关工作任务的具体实施，协调解决实施过程中遇到的问题。

市发改局、工信局负责审核申报我市疫情防控重点保障企业名单，跟踪监督重点保障企业生产的医用物资、生活必需品流向，确保物资用于疫情防控的重要地区和领域。

人行珠海中心支行负责专项再贷款的审核、拨付和监测工作，协调相关银行主动对接疫情防控重点保障企业生产经营情况与疫情防控融资需求，并将上报给国家、省而未纳入名单的企业反馈给其它金融机构，争取金融机构信贷支持。

市财政局负责安排中央财政贴息资金，及时拨付贴息资金，加强资金使用监管。

市审计局负责疫情防控资金的跟踪审计，促进资金使用的公开、公平、公正。

各区（功能区）要积极组织符合条件的企业申报国家及省疫情防控重点保障企业，帮助企业用足用好政策。遇到企业融资需求满足情况和落实中的困难及时向市金融工作局等市职能部门反馈。

各相关银行要用足用好人民银行再贷款资源，配套开展产品创新、服务创新，及时精准有效向疫情防控必需、城乡运营必需、群众生活必需的企业提供资金支持。

（二）强化监督管理，保证专款专用。疫情防控重点保障企业要将金融机构提供的优惠信贷支持，全部用于疫情防控相关的生产经营活动，积极扩大产能、抓紧增产增供，服从国家统一调配，保障疫情防控相关重要医用物资、生活必需品平稳有序供给。对于挪用优惠信贷资金用于偿还企业其他债务，或投资、理财等套利活动，未从事疫情防控相关生产经营活动，或对生产的物资不服从国家统一调配的企业，一经发现，取消享受优惠政策支持资格，追回中央财政贴息和优惠信贷资金，并按照有关规定追究相应责任。

七、强化责任担当，狠抓贯彻落实

（一）提高站位，加强领导。各部门各单位要进一步提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻认识打赢疫情防控阻击战的重要性和紧迫性，坚决服从中央统一指挥、统一协调、统一调度，对疫情防控重点保障企业资金需求应保尽保，切实加强组织领导，抓好贯彻落实。

（二）明确责任，强化协同。各级发改、工信部门要主动了解疫情防控重点保障企业生产经营需求，下沉服务、上门服务，及时帮助企业排忧解难。人行珠海中心支行要指导金融机构主动对接疫情防控重点保障企业融资需求、尽快放贷，保障企业生产经营需要。各级财政部门、人行珠海中心支行要简化申报流程、提高办理效率，尽快发放专项再贷款、拨付贴息资金。各级审计部门要加强资金跟踪审计，发现问题及时推动整改。各部门各单位要加强联动、信息共享，形成工作合力，重大问题及时报告。

（三）特事特办，及早见效。各部门各单位要切实强化责任担当，坚持特事特办、急事急办，业务办理高效化、便利化，全力以赴支持疫情防控重点保障企业开展生产经营、扩大生产能力，确保政策尽快落地见效，真正惠及疫情防控重点保障企业以及受疫情影响的人群、企业和地区。