深入实施“四新”工程 珠海银行业保险业服务经济社会高质量发展不断呈现新局面

2024年以来，珠海金融监管分局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大、二十届三中全会和中央金融工作会议精神，不断把“新机构新作风新建树新形象”建设工程引向深入，坚定履行新时代金融监管职责使命，持续推动珠海银行业保险业高质量发展。

截至2024年9月末，珠海银行业资产总额1.53万亿元，较年初增长4.53%；各项存款余额1.20万亿元，较年初增长1.79%；各项贷款余额1.16万亿元，较年初增长5.50%。资产、存款、贷款三项规模指标继续稳居全省第4（不含深圳）。1—9月，珠海保险业实现保费收入165.06亿元，同比增长1.32%，实现连续4个月回升；提供风险保障15.79万亿元，同比增长12.25%；赔付支出55.60亿元，同比增长27.19%。

一、聚力推动新质生产力发展，进一步助力巩固珠海经济向好基础。一是聚焦新质生产力，推动科技金融高效赋能。支持加快建设现代化产业体系，赋能珠海制造业当家。截至9月末，辖区制造业贷款余额1881.68亿元，比年初增长15.84%，增速高于各项贷款增速10.35个百分点，其中先进制造业贷款余额较年初增长20.55%。支持科技自立自强，鼓励银行机构参加“入园惠企”活动，加大科创型小微企业金融支持力度。截至9月末，辖区专精特新企业贷款余额较年初增长32.92%。二是聚焦“百千万工程”，推动普惠金融提质增效。截至9月末，辖区普惠型涉农、普惠型小微企业贷款余额分别较年初增长20.41%、8.19%。辖区新一轮政策性农业保险方案落地后，迅速推动政策性农业保险采购项目完成招投标，指导保险机构加快新周期政策性农业保险承保出单。1—9月，全辖实现农业保险保费收入1.09亿元，9月单月新增5460.34万元。三是聚焦“保险+”民生保障，全方位办好金融为民实事。在“医”方面，健全普惠保险体系，截至9月末，珠海市附加补充医疗保险“大爱无疆”年内参保人数超过113万人，覆盖率达47%，续保率超过90%，居全省第一、全国前列。在“食”方面，推动“珠海食安保”项目试点落地，建立保险超市，统一理赔标准，有效推动食品安全领域案件纠纷快速化解。在“住”方面，1—9月，辖区出租屋综合保险为1532名户主及旅居人员提供风险保障19.41亿元，同比增长276.84%。在“行”方面，指导保险机构优化新能源车险自主定价系数水平，截至9月末，珠海实现新能源车险保费收入4.03亿元，同比增长10.48%，为新能源车主提供风险保障1770.32亿元，同比增长49.56%。

二、全力实施“四新”工程，坚决践行金融工作的政治性、人民性。一是深化“保防救赔”，积极发挥保险社会稳定器功能作用。打好提前量应对台风“摩羯”，及时召开调度会议，指导头部6家保险机构派出54名防汛队员，组建12个巡查工作小组和1个机动工作小组，对25个水浸黑点开展现场摸排走访，及时发送预警提醒信息，风险减量成效显著。针对斗门区农房爆炸坍塌事故，第一时间指导和督促承保机构启动绿色理赔通道，配合相关部门依法开展查勘定损、身份信息确认和信息收集等工作，做到应赔尽赔、应赔快赔，及时预赔。二是站稳人民立场，加强金融消费者权益保护。针对提前还贷、互联网贷款、保险退保等投诉重点领域，采取现场督查、约谈高管、下发监管意见书等监管措施90余次。持续完善纠纷多元化解机制。1—9月，珠海银行保险行业调解组织合计调解成功案件167件，涉及金额3066.73万元。统筹开展金融宣传教育，今年以来累计开展金融宣传教育活动4013次，触及消费者254.83万人次。三是做到长牙带刺，持续提升金融监管有效性。开展强监管严监管行动，修订完善行政许可工作操作规程、行政复议答辩工作规程，进一步规范行政执法流程。加强查处衔接，创设审理前置审查制度，大幅提升行政处罚工作效率。

三、有力推进“保交房”攻坚战，护航房地产市场平稳健康发展。一是珠海市房地产融资协调机制落地见效，工作经验做法获得国务院新闻发布会肯定。推动城市房地产融资协调机制高效运转，联动市住建局等部门靠前研究落实落细运行机制、靠前辅导项目问题修复、全程跟进协调项目融资进展，推动珠海市房地产融资协调机制工作取得阶段性成效。截至9月末，全辖11个“白名单”项目已放款33.32亿元，其中民营房企占比达86%。首批获得资金支持的项目及配套设施全力以赴加快建设，达到保质保量的交付预期。其中，快速打通“上冲旧村改造”项目新增融资审批各环节的良好做法获得10月17日国务院新闻发布会点名肯定。二是坚决落实“9·24”国新会六大涉房新政，促进金融和房地产良性循环。加快推动“9·24”国新会六大涉房新政在辖区落地见效，积极支持刚性和改善性住房需求。保持房地产市场融资稳中有升，截至9月末，全辖房地产贷款余额较年初增长稳步增长。通过展期改善暂时受困的房地产企业资产负债情况，1—9月，辖区银行机构累计对12笔房地产开发贷款实施展期。一视同仁满足不同所有制企业融资需求，向民营房企投放开发贷款46笔。三是严防“职业背债”现象扰乱房地产市场秩序。全面排查辖区涉嫌“职业背债”贷款的风险底数，印发防范“职业背债人”风险提示，督促辖区银行机构加强风险识别和管理能力，严防“职业背债人”与不法贷款中介扰乱金融市场秩序。

四、大力发扬特区精神，为进一步全面深化改革贡献金融力量。一是稳步推进粤港澳大湾区互联互通。助力搭建“粤港澳三地用车生活”保险生态圈，推动通关更加便利。截至9月末，全辖实现跨境车险保费超1.35亿元，为7.8万名港澳跨境车主提供境内出行保障，向3897名港澳车主支付车险赔款2266.02万元。围绕粤澳两地携手打造的首个大型民生综合项目“澳门新街坊”，主动靠前对接项目建设需求，推动中国银行横琴澳门新街坊支行顺利开业。二是贯彻落实“横琴金融30条”。连续三年参加横琴世界湾区论坛金融分论坛，共商横琴合作区高质量发展。鼓励机构探索创新跨境业务，用好EF账户（多功能自由贸易账户）创新，在满足风险管理要求的基础上，鼓励横琴粤澳深度合作区内银行稳步扩大业务范围，为赴合作区发展的澳资企业进行资金融通提供便利。目前合作区内试点银行累计开立EF账户479个，便利合作区与境外资金往来63.12亿元，累计发放EF项下贷款27.2亿元。